坚持以典型案件为抓手深化以案促改促治
来源:中国纪检监察》杂志
《中国纪检监察》杂志2025年第24期“兰台论策”栏目刊发省纪委常委、省监委委员,党风政风监督室主任彭新杰同志署名文章《坚持以典型案件为抓手深化以案促改促治》,现予以全文转载。
用好用活典型案件深化以案促改促治,是提高腐败治理效能的实践路径。近年来,贵州省纪委监委认真贯彻落实一体推进“三不腐”方针方略,运用系统思维、标本兼治理念做实案件查办“后半篇文章”,有效发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
办案、治理、监督、教育,既是相互关联的四个环节,也是相互融合的有机整体。省纪委监委查处的不少重大典型案件,问题线索都来源于监督检查。要注重推进监督与办案贯通,优化监督理念,完善监督方式,提升监督穿透力,深挖典型问题背后的责任、作风和腐败问题,为查办案件提供支撑。工作中,注重把治理思维贯穿案件查办全过程,审查调查中深挖腐化蜕变根源,剖析违纪违法特征,分析案件折射出来的地方或领域政治生态状况;移送检察机关前教育引导工作对象就所在区域或行业政治生态谈问题、提建议;移送后结合案件反映出来的制度薄弱点、权力风险点、监督空白点,制发纪检监察建议书,深化以案促改促治。与此同时,省纪委监委注重一手抓办案、一手抓教育,精心选取典型性强、警示意义大的腐败案件,深挖问题原因、思想根源,剖析违纪违法沉重代价,分级分类开展警示教育,深化以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责,协助省委召开全省警示教育大会、拍摄正风反腐专题片等,较好促进了党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
案件查办不是目的,推动治理才是根本,典型案件则是推动治理的“富矿”资源。省纪委监委坚持一体推进个案深治、类案同治,一方面,注重个案深入改,制定出台《贵州省全面深化以案促改促治工作实施办法》,要求全省纪检监察机关在循线深挖“关联案”“案中案”“关系网”“利益链”基础上,深入查找案件背后的责任、监督、管理漏洞,督促案发单位或地区做实整改整治,促进案件查办与深化改革、堵塞漏洞、促进治理贯通协调。另一方面,强化类案系统治。通过同类合并、逻辑溯源,找准体制机制存在的漏洞弊端,把案件“富矿”冶炼成管党治党的规律性认识。比如,针对个别领域腐败乱象加强系统分析,深化以案促改,督促案发单位健全完善领导干部插手干预招标投标登记报告等制度规定,较好促进了行业领域治理。此外,还建立以案促改整改评估指标体系,组织对党的二十大以来办结的省管干部严重违纪违法案件以案促改促治情况开展排查起底,常态化做好跟踪督导,确保整改整治到位。
在把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源特点的基础上,省纪委监委强化运用典型案件一体推进风腐同查同治。实践中,坚持破除“就风查风、就腐查腐”的单一性思维,推动由风查腐、由腐纠风双向发力。比如,初核时既注重核查政治、经济问题,也注重核查作风问题;报请立案审查调查时,既写明贪污受贿问题,也标明纪律作风问题;审查调查谈话中,既谈深谈透政治、经济问题,也分专题谈深谈透对象违反中央八项规定精神和其他纪律问题。对查处的“一把手”等“关键少数”腐败案件,深挖政治、经济、责任、纪律、作风等问题特征,深入回溯由风及腐、从量变到质变的轨迹,挖掘共性根源和深层次问题,以此为导向,推动完善权力监督制约机制、破除体制机制障碍、促进作风建设常态长效。近年来,针对典型案件反映的“一把手”违规干预插手工程项目建设、执法司法活动等乱象,省纪委监委协助省委制定出台《贵州省领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法(试行)》,推动开展工程建设领域招投标突出问题专项治理,通过立足典型案件深化风腐同查同治,把办案成果转化为治理效能,有力推动行业领域政治生态持续净化。
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