不止山东、河南，这个北方省份也想争“经济大省”

2024年，河北GDP达到4.75万亿元，排在全国第13位。但往前回溯，凭借钢铁、煤炭等重化工业支撑，河北在全国经济版图上一度高居第六，近些年才逐渐滑落。如今将目光锁定“经济大省”，河北底气何来？谁又将成为最强支点？

每经记者|淡忠奎    每经编辑|刘艳美

GDP即将跨过5万亿元门槛的河北，正显露出迈向“经济大省”的雄心。

近日，《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称河北 “十五五”规划建议）发布，提出“十五五”期间主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量迈上新的大台阶；到2035年实现河北经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量跻身经济大省行列。

目前，“经济大省”并无明确界定。

2022年7月召开的中央政治局会议首次提出，“经济大省要勇挑大梁”；次月的经济大省政府主要负责人座谈会，参会省份包括广东、江苏、浙江、山东、河南及四川。不过很多时候，经济大省范围会进一步扩大至GDP前十省份，包括广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海及湖南。其中，仅山东、河南是北方省份。

此前，国家“十五五”规划建议提出，促进东中西、南北方协调发展。河北的最新目标，无疑有着促进南北方协调发展之义。

2024年，河北GDP达到4.75万亿元，排在全国第13位。但往前回溯，凭借钢铁、煤炭等重化工业支撑，河北在全国经济版图上一度高居第六，近些年才逐渐滑落。如今将目光锁定“经济大省”，河北底气何来？谁又将成为最强支点？

经济大省

近年来，“经济大省挑大梁”频繁出现在官方表述中。国家“十五五”规划建议亦强调，鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。

梳理公开信息，“经济总量跻身经济大省行列”，是河北首次提出这一目标。这意味着，河北正试图在区域经济格局中扮演更重要的角色。

“这体现出河北下一步发展的信心，GDP前十还是可以争一争的。”在中小城市研究院院长、中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞看来，河北谋求经济大省的地位，将为京津冀协同发展注入新的活力。

2020—2024年河北GDP及增速（单位：亿元、%） 图片来源：河北省统计局

将时间线拉回十多年前，河北本身就是无可争议的“经济大省”。彼时，河北凭借钢铁、煤炭、化工等重工业顾盼自雄，GDP一度排名全国前六，仅次于粤苏鲁浙豫。但自2012年起，形势急转直下，连续被多个省份超越——

2012年，被四川反超，排名掉至第7位；2013年，被湖北超越，掉至第8位；2014年，被湖南、上海超越，滑至第10位；2015年，被福建超越，进一步下滑至第11位；2018年，又被安徽和北京超越，排名开始在第13位左右徘徊。

对于河北名次滑落，此前，诸多分析基本将其归咎于产业结构转型阵痛和来自京津的“虹吸效应”。当地研究机构分析指出：

河北长期依赖钢铁、煤炭、建材等高耗能、高污染产业，这些产业占河北工业增加值比重高达50%，钢铁产能一度占全国40%。随着2014年后国家环保政策收紧，河北被迫压减钢铁产能6000万吨，虽然超额完成压减任务，但新兴产业未能及时填补空白，导致经济增长失速。

与此同时，牛凤瑞对城市进化论分析，从地理上看，河北是把北京、天津“合围”起来。在一定发展阶段，京津对河北资源要素的吸附能力强于外溢效应，这也是河北发展动力不足的一个重要因素。但从今后五年来看，北京进一步推动非首都功能疏解，河北有望承接更多外溢。

河北区域发展格局示意图 图片来源：河北“十四五”规划纲要

如今，河北近在眼前的目标是，“加快建设经济强省实现新跨越”。具体包括， “十五五”时期“主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量迈上新的大台阶，京津冀协同发展达到更高水平……”

今年前三季度，河北实现生产总值35547.6亿元，同比增长5.5%，高于全国0.3个百分点。其中，规上工业增加值、固投、社消零总额同比分别增长7.9%、6.3%、5.5%，发展动能趋于强劲。

从全年来看，河北今年有望与北京携手完成“5万亿大关”的历史性破门。这也将成为河北冲击“经济大省”行列的一个开始。

核心支撑

经济大省的崛起离不开中心城市支撑。国家“十五五”规划建议指出，加快城市群一体化和都市圈同城化。当区域发展告别单打独斗，都市圈和城市群成为区域发展的主流，中心城市的作用愈发凸显。

如广深引领广东，济青支撑山东，谁又来支撑河北？

从河北内部看，承接北京非首都功能疏解的雄安新区才初见成效，省会石家庄经济规模尚未迈过万亿门槛，而刚刚跻身“万亿俱乐部”的唐山位置又过于偏东，似乎都难以担负起辐射全省的重任。

这从客观上形成了河北“散装”发展的局面，一定程度上加剧了过去京津的吸附作用。

“唐山经济发展势头不错，但区位偏东，至少对冀中南区域的带动作用被北京、天津截流，区域辐射范围被限制住了。石家庄作为省会，腹地和辐射范围比唐山大，但经济总量还没上来。”牛凤瑞分析指出。

基于这样的现实，进入“十五五”，河北的区域战略布局也迎来调整。

在河北“十四五”规划纲要中，着重强调“加大省会建设支持力度，打造石家庄现代化都市圈”；而河北“十五五”规划建议中，环京津地区、石家庄与唐山均有着墨——

积极融入首都都市圈，推动环京津地区高质量发展。

加快石家庄都市圈建设，全面提升省会发展能级，支持邢台、衡水及定州、辛集加快发展，提升整体竞争力。

加快唐山“三个努力建成”步伐，做大做强邯郸、保定、张家口、沧州等区域中心城市，抓好承德、秦皇岛、廊坊等节点城市建设。

石家庄都市圈空间格局规划图 图片来源：《石家庄都市圈发展规划》

今年初，石家庄都市圈正式晋级国家级都市圈，成为京津冀地区首个获批的都市圈。按照发展蓝图，未来石家庄都市圈“将成为京津冀世界一流城市群的战略支撑、拉动冀中南经济增长的强大引擎、推动京津冀协同发展和中部崛起战略融合的重要枢纽”。

“区域发展要有增长极，城市就是区域的龙头。”在牛凤瑞看来，唐山和石家庄是河北的一、二级城市，河北把省会发展放在首位无可厚非，但唐山无论经济实力，还是对京津冀协同发展的贡献度，可能都超过河北其他城市，所以一定不能忽视唐山的发展。

2025年前三季度，唐山、石家庄GDP分别为6707.2亿元、6271.0亿元，同比分别增长5.1%、5.9%。从经济总量看，分别占河北全省18.9%、17.6%，合计占据全省近四成份额。

同期两市工业增加值增速分别为7.5%、10.0%。其中，石家庄前三季度装备制造业增加值同比增长23.8%；唐山前8月工业机器人、锂离子电池、动车组产量分别增长17.5%、2.3倍和4.0倍，正成为河北经济增长的重要支撑。

艰难转身

区域发展最终要落在产业上。

不久前，在“十四五”高质量发展河北答卷系列主题新闻发布会上，河北省工信厅厅长王素文透露，河北培育形成了先进钢铁、高端装备2个万亿级产业和一批千亿级产业，保定电力及新能源高端装备、京津冀安全应急装备等6个集群获批国家级先进制造业集群。

作为钢铁大省，河北钢铁产业规模连续23年领跑全国。今年前三季度，河北钢铁工业增加值同比增长12.7%，高于全国增速7.0个百分点。其中，前7月河北吨钢利润140.65元，比全国平均水平高29.9%。根据河北“十五五”规划建议，河北将加快实现钢铁从原料级向材料级转变，提高河北钢铁在全球产业分工中的竞争力。

图片来源：河北日报（田明 摄）

不过，河北眼下也面临压力。12月1日，中央生态环保督察通报，唐山市违规上马钢铁项目、新增钢铁产能，部分企业违法排污问题突出，大气污染防治存在短板。

素有“钢都”之称的唐山，拥有国内最大的钢铁产业集群，钢铁产业贡献了其60%左右的规上工业增加值和20%以上的税收。最新通报某种程度上也说明，唐山乃至河北的钢铁产业转型升级，仍在压力中前行。

尽管如此，在牛凤瑞看来，“河北要转型发展，钢铁、重化工等传统优势产业是基础，也是潜在优势，要进一步推动科技创新驱动产业更新迭代，跟上时代的发展，而不是首先就把它的权重减少。”

不过，要想跻身“经济大省”，在分工合作中形成更大向心力，河北还要进一步借力京津冀协同发展。

不久前，2025年京津冀党政主要领导座谈会在河北举行，河北省委主要领导表示，要坚持全域对接、全面承接，抓好标志性疏解项目在雄安新区落地，持续引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

同时，要强化协同创新、产业协作，畅通京津研发、河北转化渠道，共建新能源和智能网联汽车等重点产业链，拓展大数据、人工智能等产业合作，因地制宜发展新质生产力。

这也为河北“十五五”发展划了重点，“加快发展自己”，已经时不我待。

封面图片来源：新华社